海南省文化产业发展专项资金资助项目考核验收管理暂行办法(海文办〔2014〕31号 )

发布时间:2016-9-26

第一章  总则

第一条 为进一步加强省文化产业发展专项资金的规范管理,做好资助项目的考核验收工作,根据《海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法》(琼财教20121893)及国家有关规定,制定本暂行办法

第二条 考核验收的目的是确保文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)合法、合规、合理使用,充分发挥专项资金在促进我省文化产业发展中的杠杆作用

第三条 考核验收是以项目单位申请专项资金时提交的《项目申请材料及相关附件》、资金获批之后提交的《省文化产业发展专项资金专款专用承诺书》(以下简称《承诺书》)所确定的项目内容和资金使用计划等为依据,对项目建设和专项资金使用情况进行考核验收。

第四条 专项资金资助项目分需要考核验收和不需考核验收二类。根据不同支持方式,项目补助(改革费用补助除外)和补充国家资本金为需要考核验收类,贷款贴息、绩效奖励以及保费补贴为不需考核验收类。

第二章  考核验收主体

第五条 省文化工作领导小组办公室(以下简称省文化办)会同省财政厅组织专项资金资助项目的考核验收工作。

第六条 进行考核验收时成立考核验收小组, 考核验收小组由省文化办成员单位即省委宣传部、省财政厅、省发改委、省旅游委、省工信厅、省文体厅、省商务厅等相关处室负责人及有关专家等人员组成。

第七条 省文化办和省财政厅也可委托资助项目所在市县文化办和财政局对项目进行考核验收。

第八条 省文化办和省财政厅可根据需要委托第三方专业机构对项目单位提交的考核验收材料进行审查、审计或评估。

第三章  考核验收内容

第九条 资助项目考核验收的主要内容包括项目建设和专项资金使用情况。

第十条 项目单位申请考核验收时应提供以下考核验收资料:《省文化产业发展专项资金项目考核验收申请表》;《项目执行情况工作总结》(工作总结应详细描述包括项目进展过程和完成情况、资助资金和企业自筹投入资金的使用情况、项目产生的经济效益和社会效益分析等内容);《项目结算报告和竣工财务决算报告》;会计师事务所出具的《专项审计报告》(主要包括:项目总资金及专项资金到位和支出情况等);其他有关项目完成情况的证明材料。

第十一条 项目考核验收合格基本标准:项目实施完成后基本达到预期目标;项目执行和资金使用情况良好;项目执行中资金落实、使用得当,无截留、挪用和挤占等现象发生,财务管理制度健全,账目清楚,财务决算报表规范。

第十二条 有下列情形之一的,视为考核验收不合格:

(一)项目单位提供的考核验收文件、资料、数据等不真实或弄虚作假的;

(二)未完成申报专项资金时提交的《项目申请材料及相关附件》或《项目可行性研究报告》中所提出的建设任务;项目建设出现业主、名称、选址、规划等重大变更事项;超过承诺期限半年以上未完成项目建设目标;项目承担单位内部出现重大经营、管理、人事变动等问题,导致项目失败的;

(三)未按《承诺书》使用专项资金的;专项资金使用中有挪用、截留等违规行为的;擅自改变资金使用用途或项目计划的;企业自筹资金未按申报资金时提交的项目申报书配套投入的

(四)有其他违法、违规行为的。

第四章  考核验收程序

第十三条 项目单位应按照《承诺书》的约定,在项目实施完成后20个工作日内主动向省文化办申请进行考核验收。考核验收工作原则上每年集中安排两次,分别于5月和11月进行。

第十四条 考核验收采取书面审查和现场考察相结合的方式进行。

第十五条 书面审查工作程序。

(一)项目单位提交有关考核验收材料报送考核验收

)考核验收审查项目单位提交的考核验收材料,认为需提交其他补充说明材料的,项目单位应在收到考核验收发出的有关通知后10个工作日内提交相关材料,逾期未补交者,视为未提出考核验收申请。

(三)考核验收必要时可由省文化办和省财政厅聘请第三方专业机构审查相关材料,并根据书面审查情况及第三方专业机构意见提出初步考核验收意见

(四)经考核验收书面审查合格的,进入现场考察工作程序。

第十六条  现场考察工作程序。

(一)书面审查通过后,考核验收对项目进行现场实地考察

(二)现场实地考察主要核查项目执行情况是否与提交的考核验收材料相符;

)考核验收根据书面审查意见和现场考察意见,提出最终考核验收意见。

第五章  考核验收结果

第十七条 项目考核验收结果分为“考核验收合格”和“考核验收不合格”两种情况,由省文化办和省财政厅根据考核验收提出的考核验收意见向项目承担单位下达通知。

第十八条 考核验收不合格的项目,项目单位应当在收到考核验收结果通知半年内,进行整改,经整改并完成项目承诺目标后,可再次提出考核验收申请。

第十九条 拒绝整改或经整改后考核验收仍不合格的项目,省文化办及省财政厅有权向项目承担单位追索全部或部分已拨专项资金;并将该单位及单位负责人、项目负责人列入不诚信名单,同时以后对项目承担单位及单位负责人、项目负责人或单位负责人、项目负责人所在的其他单位所申请的各类财政扶持资金项目不予资助。

第二十条  项目单位在项目实施完成后无正当理由拒绝省文化办、省财政厅组织的考核验收的,省文化办、省财政厅有权收回专项扶持资金。同时三年内对项目承担单位、所属单位、项目相关负责人所在的其他单位所申请的各类财政扶持资金项目不予资助。

第六章  资助项目中期检查

第二十一条  省文化办和省财政厅可根据需要,在资助项目资金拨付到位后,对项目单位的项目建设进展情况及专项资金使用情况进行中期检查。

第七章  法律责任

第二十二条 对经考核验收查实弄虚作假骗取专项资金的项目单位,省财政厅将收回全部专项扶持资金,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第二十三条 参加考核验收的专家或委托的中介机构在资助项目考核验收的过程中,对项目单位负有保密义务。专家或中介机构利用考核验收以权谋私或弄虚作假的,取消考核验收资格,情节严重的,按国家有关规定处理。

第二十四条 参与资助项目考核验收的工作人员,在考核验收过程中不负责任,不履行或不正确履行自己工作职责;或超越职权,违反规定程序;或徇私舞弊收受他人财物,应追究责任,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第八章  附则

第二十五条 暂行办法省文化办和省财政厅负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

项目考核验收申请表